RK-08-2002-02

počet stran:	4
počet příloh:	6

Fond Vysočiny 

pro: 8. jednání rady kraje dne 5. 3. 2002
zpracovali: M. Černá, V. Jourová, A. Krištofová, T. Hermann, M. Vystrčil, 	
P. Hájek, P. Bureš, J. Strejček, H. Kubíček, V. Švarcová, T. Mrázková,
Z. Ludvík, J. Burda, D.Vichr
předkládá: M. Černá, T. Hermann

Popis problému:

	V roce 2002 kraj Vysočina disponuje prostředky, které mohou být využity na podporu rozvojových aktivit. Jednou z cest, jak tyto prostředky rozdělovat, je vytvoření systému grantové a dotační politiky, jenž se bude opírat o samostatný účelový rozvojový FOND VYSOČINY /dále jen „FOND“/. FOND sdruží část rozvojových prostředků, které pak  kraj Vysočina na základě promyšlených a transparentních pravidel poskytne většímu počtu subjektů působících v kraji – těm subjektům, které se mohou s využitím těchto prostředků účinně podílet na rozvoji kraje.

FOND se tak stane  jedním z nástrojů pro postupnou  realizaci Programu rozvoje kraje Vysočina (dále jen PRK), schváleného zastupitelstvem kraje dne 12. 2. 2002. Na základě priorit obsažených v PRKu a jejich váhy  bude vytvořen návrh na opatření a z něj vycházející konkrétní grantový program.

Zřízení Fondu Vysočiny a realizace grantových programů umožní:

-	transparentní a systémovou  podporu v souladu se zájmy kraje

-	 čerpání prostředků  na jednotlivé programy a jejich vyhlašování nezávisle na rozpočtovém roku

-	flexibilitu v rozhodování

-	zapojení velkého množství subjektů do aktivit vedoucích k rozvoji kraje

-	trénink subjektů na systém a pravidla podávání grantů

-	posílení prestiže kraje

Rozdělování rozvojových finančních prostředků musí probíhat v těsné vazbě na Zastupitelstvo kraje a na základě Zastupitelstvem  schválených pravidel.

Schvalovací a realizační procedury tvorby a využití FONDU:

1. Zřízení FONDU

Zastupitelstvo kraje v návaznosti na rozpočet kraje pro rok 2002 schválí:

1.	zřízení FONDU
2.	Statut FONDU
3.	Zásady pro poskytování podpory z FONDU 
4.	dohlížecí (monitorovací) orgán (Radu FONDU)
5.	rozpočtované prostředky FONDU

Dohlížecí /monitorovací/ orgán (Radu Fondu) tvoří Výbor regionálního rozvoje a Výbor finanční doplněné o zástupce ekonomického odboru a odboru regionálního rozvoje. Rada Fondu sleduje soulad průběhu rozhodování a čerpání finančních prostředků s rozhodnutími ZK a Zásadami. Dále sleduje dopady poskytnutých prostředků v rámci kraje a připravuje informace o průběhu čerpání radě a zastupitelstvu kraje. 

2. Využití FONDU

Po stanovení institucionálního rámce pro činnost FONDU Zastupitelstvo dále schválí:

1.	finanční rámec FONDU
2.	 grantové programy 
3.	objem prostředků na jednotlivé programy
4.	řídící orgány (výběrové komise pro jednotlivé programy)

Grantové programy:
Zastupitelstvo posoudí a schválí navrhovaný finanční rámec FONDU (příloha č. 4), který zahrnuje všechny hlavní cíle PRKu a přiřazuje váhu jednotlivým oblastem až na úroveň „Opatření“. Na základě takového stanovení prioritních oblastí podpory pak Zastupitelstvo schválí a vyhlásí  grantové programy včetně limitů finančních prostředků a termínů. 
V zahajovacím roce činnosti FONDU navrhujeme začít vyhlášením omezeného počtu „pilotních“ grantových programů. Další programy budou připravovány a vyhlašovány průběžně na dalších jednáních Zastupitelstva kraje s ohledem na priority kraje, tj. na schválený finanční rámec FONDU, připravenost a potřebnost programů, finanční možnosti rozpočtu a zkušenosti z realizace prvních programů.

Výběr projektů:
Každý schválený program má svého garanta, jímž je věcně příslušný odbor Krajského úřadu a svůj řídící a rozhodovací orgán – řídící výbor. Základ řídících  výborů pro jednotlivé programy tvoří například příslušné komise Rady kraje doplněné zejména o zastupitele a dále o zástupce garanta, případně o zástupce odboru ekonomického a odboru regionálního rozvoje. Řídící výbory jmenuje Zastupitelstvo vždy ke schválenému grantovému programu. Řídící výbory provedou ve stanovených termínech posouzení a výběr projektů a rozhodnou o výši podpory z FONDU. Dále mohou s ohledem na specifika projektu stanovit doplňující podmínky, za kterých se podpora poskytuje.

Časový harmonogram jednotlivých kroků:

•	3 – 4/02 – proběhne informační kampaň o vyhlášení programů, metodika, konzultace – k vyhlášení dojde prostřednictvím krajského webu, regionálních tiskovin, případně i přímo na e-maily potenciálních žadatelů
•	4 - 5/02 -  zpracování projektů předkladateli
•	konec května - termín podání projektů na jednotlivé odbory 
•	6/02 – vyhodnocení projektů:
-	garanti (odbory) provedou formální a věcnou  kontrolu žádostí příp. doplnění
-	řídící výbory provedou posouzení  projektů a rozhodnou o přidělení a výši podpory
•	7/02 – vyhlášení výsledků, uzavření smluv mezi krajem a příjemci podpory
•	od 7/02 - realizace projektů, jejich monitoring a financování v rámci schválených pravidel grantového programu. Předložení závěrečných zpráv a vyúčtování po ukončení projektu ze strany příjemců podpory.
•	Souhrnná zpráva Rady Fondu o využití prostředků FONDU – předkládána např. spolu s výroční zprávou o hospodaření kraje

Návrh řešení, zdůvodnění:

Navrhuje se Zastupitelstvu kraje schválit zřízení samostatného účelového rozvojového fondu a jeho statut, dále Zásady pro poskytování podpory z fondu, Radu fondu a stanovit finanční rámec fondu. Zastupitelstvo dostane přehled všech v tuto chvíli připravených grantových programů, včetně jejich popisu, vhodného termínu vyhlášení a navrhované výše prostředků na příslušný program. Doporučujeme nicméně, aby z těchto programů Zastupitelstvo kraje vybralo omezený počet programů (např. 2 až 5), které budou vyhlášeny okamžitě. Dále navrhujeme Zastupitelstvu jmenovat řídící výbory k jednotlivým schváleným grantovým programům. Vyhlásit další programy vhodné a připravené ke spuštění může Zastupitelstvo v průběhu roku i na základě zkušeností s pilotními programy.

    Částka přídělu Fondu pro rok 2002 by měla mít úzkou návaznost na finanční rámec fondu a možnosti rozpočtu kraje. 

Na základě podkladů pracovních skupin podílejících se na aktualizaci PRKu, komisí rady kraje a vedoucích jednotlivých odborů, byl sestaven návrh na strukturu FONDU pro rok 2002. Navrženy k realizaci jsou následující grantové programy (podrobný popis v přílohách č. 5 a č. 6 tohoto materiálu):

1)	Rozvoj komunikační infrastruktury – zlepšení přístupu veřejnosti k informacím
2)	Zavedení informačního systému veřejné správy (ISVS)
3)	Tvorba turistických produktů, programů a projektů a propagace regionu 
4)	Rozvoj systému environmentální výchovy, vzdělávání a osvěty a  Agenda 21 
5)	Příprava územně-plánovací dokumentace a dokumentů regionálního rozvoje 
6)	Obnova a zachování movitých a nemovitých kulturních památek
7)	Podpora významných kulturních a společenských akcí
8)	Podpora rozvoje a zachování kulturních aktivit v kraji
9)	Zásobování vodou a Odvádění a čištění odpadních vod
10)	„Škola – centrum vzdělávání“: Podpora vzniku a rozvoje celoživotního vzdělávání
11)	„Škola dílnou lidskosti“: Rozvoj systému regionálního vzdělávání 
12)	Obnova místních částí měst a obcí Vysočiny 
13)	Podpora aktivit volného času v oblasti primární prevence sociálně-patologických jevů 
14)	Zlepšení a podpora sportovních a tělovýchovných aktivit obyvatel regionu
15)	Podpora nestátních neziskových subjektů v oblasti sociálních služeb

Stanoviska:

Návrh usnesení:

Rada kraje
doporučuje
zastupitelstvu kraje
•	zřídit samostatný účelový trvalý Fond Vysočiny, schválit jeho Statut ve znění přílohy 1 materiálu RK-08-2002-xx a Zásady pro poskytování podpory z Fondu ve znění přílohy 2 materiálu RK-08-2002-xx;
•	zřídit Radu Fondu Vysočiny jako monitorovací orgán Fondu a jmenovat její členy, předsedu a místopředsedu dle přílohy 3 materiálu RK-08-2002-xx;
•	schválit Finanční rámec Fondu Vysočiny dle přílohy 4 materiálu RK-08-2002-xx;
•	schválit příděl Fondu Vysočiny z rozpočtu kraje ve výši dle schváleného finančního rámce Fondu
•	 vzít na vědomí přehled grantových programů připravených k vyhlášení v roce 2002 dle příloh 5 a 6 materiálu RK-08-2002-xx;
•	schválit následující grantové programy včetně objemu finančních prostředků, určených pro daný program:
1.
2.
3.
4.
….;
•	zřídit řídící výbory pro jednotlivé schválené grantové programy a jmenovat jejich členy, předsedy a místopředsedy.

odpovědnost:	T. Hermann, M. Černá, odbor regionálního rozvoje
termín: 19. 03. 2002