ZK-02-2002-04

  počet stran: 4
počet příloh: 6

Fond Vysočiny 

pro: 2. jednání zastupitelstva kraje dne 19. 3. 2002	
zpracovali: M. Černá, V. Jourová, A. Krištofová, T. Hermann, M. Vystrčil, 
	       P. Hájek, P. Bureš, J. Strejček, H. Kubíček, V. Švarcová, 
	       T. Mrázková, Z. Ludvík, J. Burda, D.Vichr
předkládají: M. Černá, T. Hermann

Popis problému:

	V roce 2002 kraj Vysočina disponuje prostředky, které mohou být využity na podporu rozvojových aktivit. Jednou z cest, jak tyto prostředky rozdělovat, je vytvoření systému grantové a dotační politiky, jenž se bude opírat o samostatný účelový rozvojový FOND VYSOČINY /dále jen „FOND“/. FOND sdruží část rozvojových prostředků, které pak  kraj Vysočina na základě promyšlených a transparentních pravidel poskytne většímu počtu subjektů působících v kraji – těm subjektům, které se mohou s využitím těchto prostředků účinně podílet na rozvoji kraje.

FOND se tak stane  jedním z nástrojů pro postupnou  realizaci Programu rozvoje kraje Vysočina (PRK), schváleného zastupitelstvem kraje dne 12. 2. 2002. Na základě priorit obsažených v Programu rozvoje kraje a jejich váhy  byl vytvořen návrh na opatření a z nich vycházející konkrétní grantové programy.

Zřízení Fondu Vysočiny a realizace grantových programů umožní:

-	transparentní a systémovou  podporu v souladu se zájmy kraje

-	čerpání prostředků  na jednotlivé programy a jejich vyhlašování nezávisle na rozpočtovém roku

-	flexibilitu v rozhodování

-	zapojení velkého množství subjektů do aktivit vedoucích k rozvoji kraje

-	trénink subjektů na systém a pravidla podávání grantů

-	posílení prestiže kraje

Rozdělování rozvojových finančních prostředků musí probíhat v těsné vazbě na zastupitelstvo kraje a na základě zastupitelstvem schválených pravidel.

Schvalovací a realizační procedury tvorby a využití FONDU:

1. Zřízení FONDU

Pro zahájení vlastní činnosti FONDU je třeba, aby Zastupitelstvo kraje v návaznosti na rozpočet kraje pro rok 2002 schválilo:

1.	zřízení FONDU
2.	Statut FONDU (příloha 1)
3.	Zásady pro poskytování podpory z FONDU  (příloha 2)
4.	dohlížecí a monitorovací orgán (Radu FONDU) (příloha 3)
5.	rozpočtované prostředky FONDU

Dohlížecí a monitorovací orgán  - Rada Fondu Vysočiny – je pracovní orgán, volený zastupitelstvem. Rada Fondu sleduje soulad průběhu rozhodování a čerpání finančních prostředků s rozhodnutími ZK a Zásadami pro poskytování podpory z FONDU. Dále sleduje dopady poskytnutých prostředků v rámci kraje a připravuje informace o průběhu čerpání radě a zastupitelstvu kraje. 
Složení Rady Fondu je zastupitelstvu předkládáno ve variantách, které jsou obsahem přílohy 3.

2. Využití FONDU

Dalším krokem po stanovení institucionálního rámce pro činnost FONDU je naplnění fondu, stanovení prioritních oblastí podpory a schválení grantových programů. Zastupitelstvo by tedy mělo schválit:

1.	finanční rámec FONDU
2.	 grantové programy 
3.	objem prostředků na jednotlivé programy
4.	řídící orgány (výběrové komise pro jednotlivé programy)

Finanční rámec: 
Zastupitelstvu je k posouzení a schválení předkládán návrh finančního rámce FONDU (příloha č. 4), který zahrnuje všechny hlavní cíle Programu rozvoje kraje a přiřazuje váhu jednotlivým oblastem až na úroveň „dílčích cílů“. K vlastnímu schválení a vyhlášení grantových programů zastupitelstvem včetně limitů finančních prostředků a termínů by mělo dojít až na základě prvotního stanovení prioritních oblastí podpory.

Grantové programy:
V zahajovacím roce činnosti FONDU navrhujeme začít vyhlášením omezeného počtu „pilotních“ grantových programů. Další programy budou připravovány a vyhlašovány průběžně na dalších jednáních zastupitelstva kraje s ohledem na priority kraje, tj. na schválený finanční rámec FONDU, připravenost a potřebnost programů, finanční možnosti rozpočtu a zkušenosti z realizace prvních programů. Zastupitelstvo vždy stanoví objem finančních prostředků určených pro daný program.

Výběr projektů:
Ke každému schválenému grantovému programu jmenuje zastupitelstvo řídící a rozhodovací orgán – řídící výbor a určí garanta, jímž je věcně příslušný odbor krajského úřadu. Základ řídících  výborů pro jednotlivé programy tvoří například příslušné komise rady kraje doplněné zejména o zastupitele a dále o zástupce garanta, případně o zástupce odboru ekonomického a odboru regionálního rozvoje. Řídící výbory provedou ve stanovených termínech posouzení a výběr projektů a rozhodnou o výši podpory z FONDU. Dále mohou s ohledem na specifika projektu stanovit doplňující podmínky, za kterých se podpora poskytuje.

Časový harmonogram jednotlivých kroků:

•	3/02 – zřízení FONDU, schválení úvodních grantových programů
•	3 – 4/02 – proběhne informační kampaň o vyhlášení programů, metodika, konzultace – k vyhlášení dojde prostřednictvím krajského webu, regionálních tiskovin, případně i přímo na e-maily potenciálních žadatelů
•	4 - 5/02 -  zpracování projektů předkladateli
•	konec května - termín podání projektů na jednotlivé odbory 
•	6/02 – vyhodnocení projektů:
-	garanti (odbory) provedou formální a věcnou  kontrolu žádostí, případně jejich doplnění
-	příslušné řídící výbory provedou posouzení  projektů a rozhodnou o přidělení a výši podpory konkrétnímu projektu 
•	7/02 – vyhlášení výsledků, uzavření smluv mezi krajem a příjemci podpory
•	od 7/02 - realizace projektů, jejich monitoring a financování v rámci schválených pravidel grantového programu. Předložení závěrečných zpráv a vyúčtování po ukončení projektu ze strany příjemců podpory.
•	souhrnná zpráva Rady Fondu o využití prostředků FONDU – předkládána např. spolu s výroční zprávou o hospodaření kraje

Návrh řešení, zdůvodnění:

Navrhuje se zastupitelstvu kraje schválit zřízení samostatného účelového rozvojového Fondu Vysočiny a jeho statut, dále Zásady pro poskytování podpory z fondu, Radu fondu a stanovit finanční rámec fondu. Zřízení institucionálního rámce Fondu je základním předpokladem a nutnou podmínkou k tomu, aby v budoucnu mohly být schváleny grantové programy. Grantové programy budou schvalovány postupně; návrh na vyhlášení grantových programů je přílohou tohoto podání, jež bude zastupitelům doručena po projednání v radě kraje 12. 3. 2002. 
V případě schválení grantových programů navrhujeme dále zastupitelstvu jmenovat řídící výbory k jednotlivým programům.

Stanoviska:

Návrh usnesení:

Zastupitelstvo kraje
zřizuje
na základě zákona č. 129/2000 Sb., o krajích, a v souladu s § 5 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů,  samostatný účelový trvalý Fond Vysočiny; 
schvaluje
Statut Fondu Vysočiny ve znění přílohy 1 materiálu ZK-02-2002-04 a Zásady pro poskytování podpory z Fondu Vysočiny ve znění přílohy 2 materiálu ZK-02-2002-04;
zřizuje
Radu Fondu Vysočiny jako dohlížecí a monitorovací orgán Fondu ve složení:

jmenuje
…………………………………….předsedou a ………………………………místopředsedou Rady Fondu Vysočiny;
schvaluje
•	finanční rámec Fondu Vysočiny dle přílohy 4 materiálu ZK-02-2002-04;
•	následující grantové programy včetně objemu finančních prostředků, určených pro daný program:

zřizuje
řídící výbory pro jednotlivé schválené grantové programy a jmenuje jejich členy, předsedy a místopředsedy následovně:

bere na vědomí
přehled grantových programů připravených k vyhlášení ke dni 19. 3. 2002 dle příloh 5 a 6 materiálu ZK-02-2002-04.

odpovědnost:	T. Hermann, M. Černá, odbor regionálního rozvoje
termín: 19. 03. 2002